历史记录显示，在19世纪中叶，女孩初潮的平均年龄在16至17岁之间。进入20世纪后，这一数字持续下降，到20世纪末和21世纪初，许多国家的女孩平均初潮年龄已接近12岁。这种变化并不只体现在月经初潮上，作为青春期最早出现，也最稳定的生理标志之一，乳房发育的时间同样在整体前移。
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值得一提的是，今年的全国两会上，国家发展规划法草案也将提请全国人大会议审议。其中，国家发展规划法草案三审稿增加规定，编制国家发展规划应当“坚持顶层设计和问计于民相统一”。通过立法，把成熟做法固定为法律制度，将为保障“一张蓝图绘到底”提供有力制度支撑。